劉建峰

文化興則國運興，文化強則民族強。今年1月，國務院辦公廳印發《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》（以下簡稱《政策》），從財政、稅收、金融等多方面發力，為新時代文化發展繪制了藍圖，提供了堅實保障和強大動力。

夯實文化發展根基。財政投入是文化發展的重要保障。《政策》提出，建立健全與文化強國建設和國家財力相適應的財政投入機制，這將確保文化領域重點規劃和項目獲得充足資金。通過支持黨的創新理論研究，推動構建中國哲學社會科學自主知識體系，為文化發展提供理論支撐。對文學、藝術等領域精品創作重點支持，有助于提高文化原創能力，催生更多優秀文化作品。鼓勵社會力量參與公共文化服務和文化遺產保護傳承，推動形成多元主體參與文化建設的良好局面，豐富文化服務供給。

激發文化產業活力。稅收政策是調節經濟的重要杠桿，在文化發展中同樣具有重要作用。《政策》提出，落實宣傳文化增值稅、轉制文化企業稅收等優惠政策，可以降低文化企業的運營成本，提高其盈利能力和發展潛力。對于經營性文化事業單位和由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業的，給予一定期限的企業所得稅和房產稅免征優惠，這將有力推動文化體制改革，促進文化企業的發展壯大。

注入文化發展動力。金融是現代經濟的核心，為文化高質量發展提供重要支撐。鼓勵銀行業金融機構提升對文化企業的金融支持力度和服務水平，能解決文化企業融資難的問題。支持符合條件的文化企業上市和再融資，拓寬了文化企業的融資渠道，有助于企業擴大規模、提升市場份額。完善文化企業無形資產確權等體系，創新金融產品和服務，能更好地發揮文化企業無形資產的價值，為文化企業融資提供便利。

賦能文化發展新形態。科技創新是文化發展的重要引擎，《政策》高度重視文化與科技的融合。探索文化和科技融合的有效機制，支持新聞媒體等領域培育建設全國重點實驗室和國家技術創新中心，為文化科技創新提供平臺支撐。支持文化領域大模型建設等，將推動文化創作生產流程的數字化、智能化變革。推進文化數據標準化規范化建設，鼓勵文化企事業單位開展文化數據資源開發利用，可以有效釋放文化數據要素的價值，培育新的文化業態。

拓展文化發展空間。土地是文化建設的空間載體，依法依規保障文化企業合理用地需求，為文化企業的發展提供了基礎條件。《政策》提出，對于經營性文化事業單位轉制涉及的原劃撥土地，根據不同情況實行繼續劃撥或有償使用等政策，為轉制企業提供了政策支持。探索適應古遺址等保護要求的用地管理機制，既能保護文化遺產，又能合理利用土地資源，將有力推動文化與旅游等產業的融合發展。

激發文化人才活力。人才是文化發展的第一資源，《政策》在收入分配方面明確的政策措施有利于激發文化人才的積極性和創造性。落實事業單位績效工資政策，合理核定績效工資總量，向業務骨干等傾斜，能體現文化人才的價值。對承擔國家重大文化活動的企業，經認定可單獨分類核算、分類考核，這將鼓勵企業積極參與國家文化建設，吸引和留住優秀人才。

助力文化體制改革。經營性文化事業單位轉制是文化體制改革的重要內容，《政策》明確轉制后原有的正常事業費繼續撥付，這為轉制企業提供了穩定的資金支持，有助于轉制企業順利過渡，實現從事業單位向企業的平穩轉型，增強市場競爭力，更好地適應市場環境，推動文化產業的市場化、專業化發展。

總之，《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》是一個系統全面、相互協同的政策體系。各地區各有關部門應結合工作實際，進一步壓實責任，完善政策，推動各項措施落地見效，以政策之帆，揚文化高質量發展之舟，為實現文化強國目標，實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻文化力量。

（作者單位：西峰區人大常委會代表工作委員會）