閆安

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是有效銜接五年過渡期的最后一年。做好慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須堅持以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，以守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線為基礎，以構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)體系為支撐，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，以鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為抓手，全面推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

守牢“兩條底線”，持續(xù)夯牢“三農(nóng)”基本盤。確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線是“三農(nóng)”工作的底線任務。圍繞保障糧食安全，加快實施高標準農(nóng)田建設、糧油單產(chǎn)提升、百萬畝復種增糧增效等重點項目，建立完善密植高產(chǎn)精準調(diào)控單產(chǎn)提升體系，因地制宜推廣多元化復種模式，切實鞏固好新時代“隴東糧倉”地位；圍繞不發(fā)生規(guī)模性返貧，持續(xù)完善常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，高效運行“一鍵申報”，落細農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶，精準制定“一戶一策”，持續(xù)鞏固“三保障”及飲水安全水平；持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)幫扶，分類推進“四個一批”，保持中央和省級銜接資金60%以上用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，引導經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型、分紅型等利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

深化“三元雙向”，如期建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。緊盯全省國家現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)基地建設，大力推廣“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以黃土大塬的綠色蝶變確保建設任務如期完成；持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“保糧、擴畜、提果、增菜、養(yǎng)菌、優(yōu)藥”思路，接續(xù)實施百萬畝優(yōu)質(zhì)果園提質(zhì)改造，加快設施蔬菜改造提升，推進中藥材精深加工，不斷壯大種植規(guī)模；落實特色養(yǎng)殖紓困政策，確保養(yǎng)殖場戶優(yōu)質(zhì)飼草收貯、養(yǎng)殖加工貸款貼息、養(yǎng)殖保險等方面獎補政策應享盡享；完善食用菌生產(chǎn)體系，打造“菌種擴繁、菌棒加工、菌菇生產(chǎn)、品牌營銷、菌渣利用”全鏈體系，推動食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；健全完善雙向循環(huán)體系，持續(xù)構(gòu)建“區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、農(nóng)戶微循環(huán)”體系，通過政府引導扶持、企業(yè)市場運作、農(nóng)戶廣泛參與，加快“八大產(chǎn)業(yè)”廢棄物之間的資源化利用，推進農(nóng)作物秸稈、果木棄枝、畜禽糞污、菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用；大力推廣高架舍飼養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料飼喂、機械自動清糞等戶用綠色養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物就近利用、就地轉(zhuǎn)化；加快農(nóng)產(chǎn)品延鏈補鏈，加大鏈主骨干企業(yè)引培提升，確保農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提升，持續(xù)推進“甘味出隴”“甘味出海”，培育提升“慶陽蘋果”“環(huán)縣羊羔肉”等區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)食用菌、肉雞等區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標品牌，持續(xù)擴大品牌覆蓋面。

做實“千萬工程”，全面建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務配置；加快和美鄉(xiāng)村建設，按照“點面結(jié)合、固強補弱，先易后難、穩(wěn)步推進”的思路，突出關(guān)中文化元素、黃土高原特點和隴東民居特色，持續(xù)推進農(nóng)村“八改”工程，布局建設一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重點項目；改善農(nóng)村人居環(huán)境，以農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾污水治理、村容村貌提升為重點任務，加強“白色污染”治理，深入推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，確保主要糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率達到43%以上；推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，大力推廣莊子峁經(jīng)驗模式，引導農(nóng)戶利用房前屋后和空閑場地等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)觀光、體驗采摘、科普研學、休閑康養(yǎng)等多個業(yè)態(tài)；加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立完善以獎代補、以效定補、先建后補等激勵機制，拓展積分制和清單制應用領(lǐng)域和覆蓋范圍，持續(xù)整治高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費和大操大辦等突出問題，引導群眾破除陳規(guī)陋習。

堅持“雙輪驅(qū)動”，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。強化科技和改革“雙輪驅(qū)動”，是推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方法路徑。強化科技支撐，就是要積極探索新模式、推廣新技術(shù)、引進新品種、應用新裝備，鼓勵支持農(nóng)業(yè)科技人員服務基層一線，持續(xù)推動“千名農(nóng)業(yè)科技人員下基層強服務行動”，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)科技綜合平臺，用足用好全國高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點政策機遇，推動具備較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的培訓對象實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙向貫通；深化農(nóng)村改革，必須全面加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，積極引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，接續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”精準清查，加強監(jiān)管平臺建設，持續(xù)鞏固專項整治成效，持續(xù)實施村級集體經(jīng)濟倍增計劃，加強農(nóng)村集體資金入股經(jīng)營主體監(jiān)管，督促依據(jù)合同約定按期兌付分紅。

（作者單位：慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）