新時代以來，我國以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌改革與法治建設，在民營經濟領域構建起“政策供給—法治保障—實踐創(chuàng)新”的立體化治理體系，為民營企業(yè)創(chuàng)造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

黨的二十屆三中全會作出“制定民營經濟促進法”的重大決策，經過深入論證、數(shù)易其稿，最終凝聚為9章78條的法治結晶。《民營經濟促進法》的頒布是我國社會主義市場經濟法治建設的里程碑，該法首次以國家立法形式確立民營經濟的法律主體地位，將“兩個毫不動搖”上升為法律規(guī)范，并強調“促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策”，從根本上解決了長期困擾民營企業(yè)的“身份焦慮”，終結了“退場論”“剝削論”等爭議，標志著民營經濟治理邁入法治化新階段，體現(xiàn)了黨和國家一以貫之支持民營經濟發(fā)展壯大的鮮明態(tài)度，為民營企業(yè)家提供了穩(wěn)定的法治預期，為民營經濟高質量發(fā)展注入了長效動能。通過學習《民營經濟促進法》，個人體會應當重點把握好三個方面：

一、公平是激發(fā)市場活力的總鑰匙。立法將改革開放以來支持民營經濟的有效實踐制度化，使政策紅利轉化為法治紅利。《民營經濟促進法》全文26次提及“平等”“公平”“同等”的條款，確立了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展四大核心原則，旨在破除民營經濟長期面臨的準入壁壘、融資困境和權益保護不足等問題，將“兩個毫不動搖”方針轉化為法律規(guī)范。

《民營經濟促進法》將“平等原則”貫穿市場準入、要素使用、權益保護等全鏈條，提出實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，明確“非禁即入”，禁止招標投標、政府采購等公共資源交易中限制或排斥民營企業(yè)的行為。民營經濟組織平等使用各類生產要素和公共服務資源，保障民營企業(yè)公平獲取資金、技術、數(shù)據(jù)等資源；對違規(guī)增設準入條件的行為“一律糾正”、無依據(jù)的“一律廢止”，這些務實舉措直擊“玻璃門”“彈簧門”痛點，為民營企業(yè)掃除了身份歧視，與建立全國統(tǒng)一大市場一脈相承，有利于增強經濟活力，促進經濟高質量發(fā)展。

二、創(chuàng)新是高質量發(fā)展的源動力。科技創(chuàng)新專章與金融支持條款，聚焦融資支持、科技創(chuàng)新、權益保護等領域，并配套執(zhí)法監(jiān)督和信用修復機制，形成“科技+金融”雙輪驅動機制，助力構建高水平社會主義市場經濟體制。《民營經濟促進法》將科技創(chuàng)新單列成章，支持民營企業(yè)牽頭國家重大技術攻關，開放重大科研基礎設施，并推動產學研深度融合。明確提出要按照市場化、法治化原則，對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化政策，提高為民營經濟組織提供金融服務的水平。這一制度設計以法治力量打通創(chuàng)新鏈與資金鏈的堵點，為民營企業(yè)攀登科技高峰提供了堅實保障，充分彰顯了立法護航高質量發(fā)展的戰(zhàn)略遠見。

三、權益保護是行穩(wěn)致遠的壓艙石。《民營經濟促進法》強化權益保護，明確禁止“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”，規(guī)范異地執(zhí)法和涉企強制措施，并建立政企溝通機制與信用修復制度。同時，要求民營企業(yè)履行社會責任，依法合規(guī)經營，保障勞動者權益，引導其將發(fā)展融入國家戰(zhàn)略。除了強調對私有財產權利的保護以外，還強調保護民營經濟組織及其經營者的人格權益，特別是明確規(guī)定民營經濟組織及經營者的人身權、財產權、經營自主權等合法權益受法律保護，禁止利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，對限制人身自由、查封、扣押、凍結等強制措施設定嚴格程序，并對政務失信、拖欠賬款、違規(guī)異地執(zhí)法等行為細化了法律責任。通過構建全鏈條、全周期的系統(tǒng)化保護體系，以法律剛性破除隱性壁壘，以法律責任健全保障機制，實現(xiàn)了從被動救濟到主動預防、全面治理的深刻轉變，必將強化對民營企業(yè)健康發(fā)展的支持和保護力度，促進經營主體放心投資、專心經營、安心發(fā)展。

《民營經濟促進法》第七、第八條將工商聯(lián)促進“兩個健康”的職責寫入法律，首次以國家立法形式確認工商聯(lián)作為“橋梁紐帶”的法定角色，這既是對工商聯(lián)政治屬性的強化，也是對其未來工作的法治化賦能，更是國家治理體系現(xiàn)代化在民營經濟領域的具體體現(xiàn)。作為黨和政府聯(lián)系民營經濟的橋梁紐帶，工商聯(lián)應以《民營經濟促進法》實施為契機，立足職能定位，發(fā)揮優(yōu)勢特點，加強思想政治引領，引導民營經濟人士“擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義制度”，確保發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略同頻共振。強化法律宣傳貫徹，引導民營企業(yè)和民營經濟人士堅定“法治興則經濟興”的信念，不斷提升法治素養(yǎng)和依法治企能力水平。配合職能部門推動政策落地，監(jiān)督執(zhí)法司法部門規(guī)范執(zhí)法方式，持續(xù)監(jiān)測隱性壁壘，保障民營企業(yè)合法權益。及時了解反映民營企業(yè)對法律實施的感受和建議，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，積極建言獻策，推動常態(tài)化政企溝通，助推法律條款和政策措施落地見效，協(xié)力促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

（作者：王祜濤，中共慶陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記 ）